FARKLI HÜKÜMET SİSTEMLERİNDE KOALİSYON İSTİKRARINI SAĞLAMAK İÇİN KULLANILAN BİR ARAÇ OLARAK BAKAN YARDIMCILIĞI KURUMU

Abstract

Bu çalışmada, parlamenter sistemlerde ve koalisyonlu başkanlık sistemiolarak kabul edilen bazı ülkelerdeki bakan yardımcılığı kurumunu incelenmektedir. Çalışmanın kapsamı, incelenen ülkelerin koalisyon hükümetleri dönemleriile sınırlıdır. Bakan yardımcılığı kurumu, ilk olarak bakanların iş yükünü hafifletmek ve onları parlamentoda temsil etmek için ihdas edilmiştir. Bağlı oldukları bakanlar ile aralarında hiyerarşi ilişkisi bulunmaktadır. Dahası, bakan yardımcıları, kendileri de bir bakan olmalarına karşın kabine üyesi değildir. Bunedenle bakan yardımcıları resmi olarak politika üzerinde etkili değillerdir.Zaman içerisinde bakanlar, bakan yardımcılarına sıklıkla yetkilerini devretmeyebaşlamışlardır. Bu nedenle ilgili pozisyon önem kazanmaya başlamıştır. Özellikle parlamenter sistemlerde, daha çok koalisyon hükümetleri dönemlerinde bupozisyon oldukca önemli hale gelmektedir. Kabineye dâhil olan siyasi partiler,kabinedeki diğer partileri denetleyebilmek adına bu pozisyonları talep etmektedir. Koalisyonlu başkanlık sistemlerinde de başkanlar, kabinesine davet ettiklediğer siyasi partilere mensup bakanları denetleyebilmek adına güvendiği kişilerio bakanlıklara bakan yardımcısı olarak atama yolunu tercih etmeye başlamışlardır. Çalışmamızda parlamenter sistemler ile ilgili olarak, İtalya, Hollanda, Almanya, Japonya ve Litvanya örneklerine yer verilmiştir. Koalisyonlu başkanlıksistemi olarak ise Brezilya, Şili ve Uruguay örnekleri incelenmiştir.

This study investigates the institution of junior ministry in parliamentary systems and some countries that are accepted as a coalitional presidentialism. The scope of this study is limited by periods of coalition government of studied contries. The junior ministry, firstly, was used to alleviate the workload of the ministers and to represent in the parliament him/her. There is a hierarchical relationship between junior ministers and ministers who they belong to. Furthermore, junior ministers are not members of cabinets. That’s why this position doesn’t have efficacy on policy formally. In the time, the ministers have started to delegate some powers to junior ministers. Therefore, they have been came into prominence. Additionally, this institution is convert more important position in the periods of coalition governments. because the political parties that are members of coalition, have demanded this position to keep tabs other parties. In that same way, in coalitional presidential systems, the presidents appoints the persons who are confined to ministries to control the minister who is a member of another political party which is president’s coalition partner. In our study, we will investigate Italy, Netherland, Germany, Japan and Lithuania in the context of parliamentary government system and Brasil, Chile, Uruguay as a coalitional presidentialism.